2017年度美姑县党风廉政建设社会评价民意调查预告暨2017年度美姑县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况


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2017年度美姑县

党风廉政建设社会评价民意调查预告

根据省委办公厅、省人民政府办公厅《关于转发〈省党风廉政建设责任制领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见〉的通知》(川委办〔2012〕21号)和按照省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于对2017年度县(市)落实党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》(川委责办〔2017〕4号)安排,为扩大群众参与,强化群众监督,增强责任制考核工作的客观性,省、州党风廉政建设责任制领导小组办公室将对我县2017年度党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省、州统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式进行,民意调查专线号码为:028-12340和0834-12340。

希望我县接到省、州统计局社情民意调查中心电话访问的干部群众以高度的政治责任感和实事求是、客观公正的态度,积极支持配合,认真接受电话访问,客观准确地对我县党风廉政建设各项工作进行评价。

现将《2017年度美姑县党政领导班子履行党风廉政建设主体责任情况》予以公示。

中共美姑县委  美姑县人民政府

2017年9月30日

2017年度美姑县党政领导班子

履行党风廉政建设主体责任情况

2017年,县委、县政府在州委、州政府的正确领导下,紧紧围绕“四个全面”战略,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省、州党风廉政建设各项重大部署和中央纪委十八届七次全会、省纪委十一届二次全会、州纪委八届二次全会精神,坚持党要管党、从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,夯实管党治党政治责任,扎实推进“三大一严”专项行动,持之以恒加强作风建设,实践运用“四种形态”推进纪律审查,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,实施积极预防战略,强化权力制约监督,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍,为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的政治保障、作风保障和纪律保障。

一、坚守政治担当,党风廉政建设主体责任全面落实

县委县政府始终严格按照“两个责任”要求,以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设和反腐败斗争,层层压实党风廉政建设主体责任。

(一)坚持统筹谋划促责任落实县委县政府始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全县工作总体布局,同研究同部署同落实同考核,不断强化全面从严管党、治党向基层延伸。今年以来,召开县委常委会议11次、县政府常务会议3次专题研究部署党风廉政建设有关工作。县委书记切实担负起反腐倡廉建设第一责任人职责,亲自安排部署反腐倡廉重要工作,对重大问题作出明确批示,制定印发《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》,以县委、县政府名义印发党风廉政建设相关文件6,及时解决反腐倡廉建设中的重点难点问题,切实推动全县党风廉政建设纵深发展。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组职能作用,进一步加强和改进反腐败协调工作,健全完善责任落实体系,推动形成反腐倡廉的强大合力。

(二)坚持精准定位促责任明确。县委严格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,紧紧扭住主体责任不放松,着力构建责任落实机制,进一步创新举措、强化支撑责任清单、工作约谈、述责述廉、社会评价、巡察等工作的组合拳,层层压实党委(党组)和领导干部主体责任。党风廉政建设和反腐败重点工作细化分解为7个大项、50个小项,落实到10名县级领导和16个牵头单位、65个协办单位,将主体责任延伸到部门和乡镇领导班子及成员、村级党组织,层层签字背书,形成了县、部门、乡(镇)、村四位一体的责任机制。扎实开展县级主要领导向州纪委全会述责述廉,部门主要负责同志向县纪委全会述责述廉,部门班子其他成员、内设机构及下属单位负责人向派驻机构述责述廉工作。今年,全县102名县级部门主要负责人向县纪委全会述责述廉并接受评议,满意率达96.83%。

(三)坚持示范带动促履职尽责。党政领导班子牢固树立“四个意识”,自觉把党风廉政建设主体责任抗肩上、抓在手上,坚持率先垂范、以上率下,带动形成全面从严治党的良好局面。县委、县政府主要领导以身作则、敢抓敢管,对党风廉政建设重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办。今年以来,党政主要领导先后14次对党风廉政建设和反腐败工作重大问题作出部署,21次调研督查。班子成员认真落实“一岗双责”要求,结合分管领域实际,对党风廉政建设工作及时部署、及时督促,对牵头负责的党风廉政建设工作亲抓亲管、务求实效。

(四)坚持严格追责促责任到位强化责任考核,坚持把党风廉政建设责任制考核作为一项重要内容纳入全县年度综合目标考核,并将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、干部奖励惩处、选拔任用和实施问责的重要依据。由县领导带队,对各级各部门落实党风廉政建设责任制情况开展日常检查和重点抽查,综合运用组织处理和纪律处分等手段,严格实行责任追究。对全县102个党政事企业单位2016年度落实党风廉政建设责任制情况进行了全面检查考核,对18个单位予以通报表扬,对13个排名靠后的单位进行“一票否决”。

 二、加强思想政治建设,良好政治生态加快形成

县委县政府把守纪律、讲规矩摆在突出位置,以党章为遵循,全面加强党政领导班子思想政治建设,锲而不舍、驰而不息,从严管理干部队伍,风清气正、崇尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态加快形成。

(一)严明政治纪律和政治规矩。县委县政府坚持将党内各项规章制度作为持续深化思想政治和作风建设、加快脱贫攻坚疑心聚力的龙头抓手,系统谋划。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格贯彻中央“八项规定”精神,带头改进作风,密切联系群众,率先垂范,规范公务消费,摒弃陋习,做到厉行节约。加强对中央关于全面从严治党重大决策部署执行情况的监督检查深入开展反腐倡廉调研和网络舆情监控,组织网络评论员对党风廉政建设工作进行正面舆论引导。全面贯彻落实民主集中制,从制度层面对议事决策程序进一步规范,着力推进重大决策科学化、民主化和法治化。严格执行党的组织纪律,制定印发了《领导干部外出报备有关事项的通知》,规范了县乡两级部门主要负责人外出报备工作。严格落实把反腐倡廉教育纳入“三会一课”、党员领导干部参加党内政治生活等制度,认真做好党员定期评议和民主评议。进一步完善请示报告制度、领导干部个人事项报告制度。今年以来,577名拟提拔和拟表彰对象进行了廉政审查,对16名领导干部婚丧喜庆事宜进行了申报备案,对公车私用的3名干部给予相应的党纪处分。

(二)严格落实重大决策部署。县委县政府坚持实字当头,把维护中央权威体现到落实中央“四个全面”战略部局体现到全县一系列重大要求部署上,完善目标绩效考评体系,提升干部精神定位,培养兢兢业业、精益求精的“工匠精神”,加强对省、州、县作出的重大决策部署落实情况的督查,确保不打折扣、不作选择、不搞变通。开展重点项目、民生工程跟踪督查,加快推进脱贫攻坚工作,开展23次专项督查,提出整改意见16条,对脱贫攻坚工作推进不力的16个单位和乡镇,40名党政负责人进行提醒谈话。

三、坚持正本清源,惩治和预防腐败体系不断完善

县委县政府深入贯彻落实《美姑县建立健全惩治和预防腐败体系2013­—2017年实施办法》,全面深化惩治和预防腐败体系建设,具有美姑特色的惩防体系进一步完善。

(一)强化教育引导。始终坚持以宣传为基础、教育为手段,切实筑牢党员干部思想防线。深化廉洁从政教育,将党风廉政宣传教育纳入全县党的宣传思想和党员干部教育总体部署,作为各级党委(党组)理论中心组学习、民主生活会和党校干部培训,以及“两学一做”学习教育、党支部“三会一课”的重要学习内容,大力选树身边典型,涌现出蒋富安等一批具有影响力的先进典型。突出抓好警示教育,组织观看《永远在路上》《贪欲,打开堕落之门》等廉政警示教育片,组织22名县处级领导配偶和255名贫困村党支部书记到州法纪教育中心接受警示教育,签订《领导干部廉政承诺书》2500余份,在重节点发送廉政提醒短信11000余条。积极营造良好社会氛围,广泛宣传“准则条例”和“家是守望 廉是基石”为主题的“传家风、立家规、树新风”活动,“廉洁美姑、你我同行”社会风尚加快形成。

(二)强化监督制约。始终坚持以“一把手”行权为监督重点,严格执行“三重一大”事项决策机制、廉政风险防控机制,加大执行情况的监督检查,做到主要领导干部“五不直接分管”、“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位发言制度,实行决策终负责制。对权力集中部门和岗位探索实行分事行权、分岗设权、分级授权。严格执行省、州电子监察办法,深入推进行政权力依法规范公开运行平台监管工作。今年以来,网上共受理办件4747件,办结4551件,办结率达95.6%,群众满意度明显提升。继续深化“三权”制度,财政资金监管使用更加高效,政府采购、项目招投标和公共资源交易更加到位,确保了权力在阳光下运行。今年以来,全县公共资源交易中心实现交易项目96项,预算交易金额4631.9万元,实际交易金额4234.94万元,节约资金396.96万元。

四、加强干部选拔任用,选人用人公信度进一步提高

县委始终坚持党管干部原则,认真贯彻“24字”好干部标准,不断深化干部人事制度改革,选人用人公信度进一步提高。

(一)深化干部人事制度改革。优化完善干部选任程序,细化明确界定任用情形及选任程序、动议人选产生办法、干部选任资格条件等,严把选人用人政治关、廉洁关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,干部选任程序规范化。制定出台《关于进一步加强退出领导岗位干部管理工作的意见》《关于全县机关事业单位停止发放在编不在岗人员有关津补贴有关事项的通知》,全面开展考勤签到制度,逗硬执行科级领导干部“个人有关事项报告”、“月考年评”制度。今年以来,规范借调借用人员58人,对8个联乡单位和7名脱贫攻坚一线在编不在岗、在岗不履职干部进行全县通报

(二)完成村(社区)党组织换届工作。坚持抓早动快,全面深入开展调查摸底,通过座谈、调研、谈心谈话等掌握情况,把村(社区)换届纪律挺在前沿,加强思想教育引导、工作指导、风险排查,创新实施“四问三审双承诺”,严格按照6个阶段和12个环节精心组织,选举一次性成功率达100%,较上届增长10.17%,实现村(社区)换届零污染目标。

(三)鲜明选人用人导向服务脱贫攻坚。认真落实“好干部来自基层,好干部到基层” 的要求,储备科级后备干部、递进培养对象等优秀干部人才164名,47名提拔重用到脱贫攻坚一线。紧扣脱贫攻坚、禁毒防艾等重点领域,统筹选派9名县级部门副职担任乡党政一把手,优化调整18名科级领导干部充实到扶贫专项部门,发挥专业优势,助推脱贫攻坚。

(四)开展选人用人专项检查和常态化督查。把干部监督作为干部队伍建设的有力抓手,追着问题查,倒逼问题整改。对照选人用人反馈问题,以开展违规选人用人问题专项检查、混岗使用干部问题专项整治、调任程序不规范问题整治等为切入点和突破口,分类建立问题台账,实行逐项销号管理,建立长效机制,有效堵住选人用人不正之风。坚持常态化督查,专项开展脱贫攻坚、干部作风和“三项整改”等重大工作督查10余次,发现问题30余个,督促落实整改举措20余条,对安全住房、计划生育等工作开展滞后的34名党政主要负责人进行约谈。

五、深化正风肃纪,全县党风政风持续向好

县委县政府始终坚持问题导向,开展党风廉政建设巡察,以持续深化巩固为关键推动正风肃纪,深入贯彻落实脱贫攻坚的决策部署,牢固树立作风建设永远在路上的理念,运用把握“四种形态”推进纪律审查,以务实的工作作风实现群众利益为目标,不断推进全县党风政风持续向好。

(一)深入推进 “三大一严”专项行动,护航脱贫攻坚。宣传发力晓纪律。将贫攻坚纪律宣传与党风廉政建设重点工作、换届纪律要求等9个方面有机结合,深入乡村用彝汉双语开展宣讲299场次,发放宣传资料3万余份,受教育干部群众31699人次,廉政教育大宣讲覆盖率达100%。制度发力立纪律。制定印发《美姑县扶贫攻坚工作责任追究实施意见》和《美姑县精准扶贫工作责任追究办法(试行)》,明确责任追究对象、责任追究重点、责任追究方式,为贫攻坚提供坚强纪律保障。督查发力严纪律。组建38个督查组,采取专项检查、暗访检查、调阅考勤、蹲点调研等方式,对全县272个贫困村、44811名贫困人口精准识别情况和开展脱贫攻坚工作进行大督查大接访,针对28个方面的问题,提出整改意见23条。对2013年以来的41827.9万元财政专项扶贫资金进行了专项审计,对存在的问题提出5条整改意见。执纪发力严惩处。通过大督查,对脱贫攻坚工作推进不力的12乡镇党政主要负责人进行全县通报,对49人进行约谈。

(二)突出民生为本,强化基础设施建设。今年,是全县脱贫攻坚关键年,也是群众得实惠和获得感最多的一年。精准扶贫,贵在精准。通过开展“建档立卡贫困人口回头看”和“扶贫对象动态调整”工作,本着不漏一户、不掉一人的原则,识别新增(返贫)贫困人口2666人,无整户清退和新增建卡贫困人口。截止今年9月底,全县仍有15996户72637人未脱贫,47户228人返贫,已有4593户20400人已脱贫,脱贫任务取得阶段性胜利。全面覆盖,构建“五个一”帮扶机制。把“五个一”帮扶工作作为深入推进精准脱贫,是打赢脱贫攻坚战的重大举措,制定了《美姑县“五个一”帮扶工作联席会议制度》,成立协调小组统筹推进。落实29名县级领导联系36个乡镇,72个县级部门帮扶272个贫困村,选派987名机关干部和乡镇干部组建272个驻村工作组,每户贫困户都有明确的帮扶责任人,配齐全县272个贫困村第一书记。针对贫困村数量多、帮扶力量薄弱的实际,采取1个县级部门、1个工作组、1名农技员、1名林业员联系帮扶多个贫困村,1名干部职工帮扶多户贫困户的办法,确保帮扶工作全覆盖。强力推进,精准扶贫发力提速。按照“集中智慧、集中人力、集中资金、集中领导”的要求,发挥群策群力,围绕办好“五件实事”达到“乡三有、村七有、户三有”的要求,狠抓项目建设,群众真真正正得到了实惠,从而使干部作风得到有效转变,得到群众好评,干群关系更加密切。一是加快彝家新寨、安全住房建设,2016年拟退出50个贫困村实施彝家新寨、安全住房3640户,目前,主体工程建设全部完成。2017年实施彝家新寨、安全住房建设2059户8286人,继续加快进度追赶超越完成年度安全住房建设。二是建好“1+N”村级多功能活动室。2017年计划建设集卫生室、文化室、幼儿园、民俗活动场坝为一体的村级活动场所44个,其中完成主体24个,力争年内全部完成。三是通过“三借三还”模式,向贫困户投放能繁多胎母羊38286只18714户农户受益。发放马铃薯良种525万斤,商品薯达15.7万吨,销售收入216万元。嫁接低产低效核桃4万亩,新栽核桃21万亩。四是完成170条710公里通村硬化路建设、完成6条通乡油路建设、完成省道466线建设、完成国道G348线大桥至戳豁觉段改建工程,马边至戳豁觉段已开工建设、乐西高速(美姑段)预计在9月30日在我县启动开工典礼,届时美姑将结束无高速的历史。五是完成35个村级4G基站、7个宽带网点建设任务。六是完成291个村“一村一幼”建设,开班312个,配备辅导员622名,幼儿入学10173名。发放教育救助资金52.42万元,2337名贫困学生受益。2017年投入资金10903.64万元,续建学校工程项目63个,到目前已完成13个,在建50个。其中:新建项目21个。七是积极争取乐山市、佛山市和国电投司等社会帮扶力量助推脱贫攻坚工作,共投入资金6160万元,用于贫困村产业发展和基础设施等项目建设。通过全县和广大干部群众的努力,真正让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气,群众安居乐业,社会风气明显好转。

(三)切实有效维护群众合法权益。县委县政府始终坚持民生为本,充分发挥乡(镇)党委主体作用,严格落实县、乡、村组“三级联动”机制,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,持续开展正风肃纪“回头看”,防止反弹回潮。截止9月,查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件11件11人。认真开展“四乱”专项整治工作。通过对“乱诬告、乱作为慢作为、乱办酒宴、乱打领导旗号”问题线索的集中排查,共梳理出“四乱”问题36条,其中:乱告诬告6条,乱作为慢作为28条,乱打领导旗号2条。本着对发现的问题线索,能核实的立即核实,能处理的马上处理的态度,快查快办,目前共查处“四乱”问题30件处理46人,通报批评11人。认真开展违规公款购买消费高档白酒、香烟问题专项行动。通过开展自查自纠,严防违规公款吃喝送礼等“四风”问题反弹,在全县范围内全面认真开展自查自纠,发挥部门优势,集中筛查问题线索,组织力量,重点抽查虽未发现违规公款购买消费高档白酒、香烟问题,但仍然存在的一些问题,提出整改意见3条,已整改3件。

(四)始终保持惩贪治腐高压态势。坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍,依托反腐败协调小组整合办案力量,形成强大工作合力,腐败蔓延势头得到有效遏制。今年以来,全县纪检监察机关受理群众信访举报119件,同比增长129%,其中检举控告类83件,占信访总量的70%立案73件,增长69.77%;结案41件;给予党纪政纪处分42人,其中乡科级干部5人,一般干部1人,其他人员36人。积极践行监督执纪“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,发出执纪监督越往后越严的信号,推动全面从严治党落到实处。共处置反映问题线索99件,初步核实86件,了结28件,开展诫勉谈话1件2人,开展谈话函询后给予组织处理8件8人。

六、强化支持保障,纪检监察体制活力不断释放

县委县政府围绕“转职能、转方式、转作风”要求,强化工作领导,支持纪检监察机关依纪依法履行监督职责,把发力点聚焦到监督执纪问责上来。

(一)深化体制改革,深入推进“三转”。加强和改进县委反腐败协调小组及其办公室工作,进一步明晰职能定位,充分发挥组织协调作用。研究制定《美姑县县直部门内设机构和直属单位主要负责人向县纪委派驻机构述责述廉办法(试行)》和《美姑县乡镇党委政府及县直部门主要负责人向县纪委全委会述责述廉办法(试行)》充分发挥反腐败协调小组领导作用,不断完善纪委、法院、检察院、公安、审计等部门的沟通联系机制,建立与金融、证监等机构的固定联系查询机制

(二)发挥基层纪检组织在纪律审查中主力军作用。按照纪委书记、副书记、派驻纪检组长4个提名考察办法,县纪委会同县委组织部共提名乡镇纪委书记36名,副书记20名,县级部门纪检组长10名,凸显基层纪检监察组织查办案件中主力军作用。支持纪检监察机关落实查办案件以上级纪委领导为主的要求,建立健全线索集中管理、上报和处置机制,完善线索集中管理、上报和处置机制,专题研究重要案件,优先保障办案经费,维护纪检监察机关纪律审查的相对独立性和权威性。今年以来,建立执纪审查人才库和陪护人才库,共抽调19名乡镇纪委和县直部门纪检干部参与县纪委办案,纪委查办贪腐类案件的数量和质量显著提高。

(三)深入推进党风廉政建设巡察。将党风廉政建设巡察作为县委管党治党重要抓手,创新制度机制和方法措施,注重巡察成果运用,进一步树立巡察监督权威。强化对巡察工作的领导,县委定期听取巡察工作汇报,研究部署巡察工作。健全巡察机构,专设县委巡办,组建2个巡察组,制定印发了《中共美姑县委巡察工作五年规划》和《2017年巡察工作要点》,推动县乡开展巡察工作,将全面从严治党向基层延伸。深化专项巡察,完成2个单位的党风廉政建设巡察,发现问题线索5件,移交纪委3件9人,立案2件2人,初核1件3人,移送司法机关1件12人,公安机关刑事拘留1人,起诉1人,批捕7人。向县纪委提出建议1条,向其他相关职能部门提出建议1条,向被巡察的党组织提出整改意见建议7条。巡察反腐利剑和震慑遏制作用得到初步显现。

(四)扎实做好社会评价民意调查工作。建立健全县委常委、县纪委常委分片负责党风廉政建设社会评价工作的责任体系,加大党风廉政建设社会评价宣传力度,深入乡村、机关、学校、企业等开展廉政教育大宣讲299场次,在县城和乡镇街道开展“地毯式”宣传,张贴党风廉政建设社会评价宣传专栏40处,发放党风廉政建设宣传资料2万余份,宣传册3万余册,每年在1月、4月、7月组织开展社会评价问卷调查,发放调查问卷36000余份,组织民间艺术宣讲队深入村组宣讲廉政知识和社会评价知识436场次,在县电视台、LED显示屏滚动播放廉政法纪法规,向社会公布社会评价民意调查热线和全县廉政工作动态,广泛接受社会监督。形成了逢会必讲、逢学必讲的良好氛围。

   今年来,县委县政府在履行党风廉政建设主体责任、推动美姑党风廉政建设和反腐败工作上虽然取得了明显成效,但是省委、州委的要求和全县人民的期望仍有一定差距。如一些乡镇和部门党委(党组)从严治党的责任意识还不够强,履行“一岗双责”还不够到位;一些领域的监督制约机制还存在留“后门”开“天窗”现象;发生在群众身边的腐败和“四风”问题还没得到根本解决,预防反弹回潮任务依然艰巨。对此,县委县政府将坚持问题导向,一如既往把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、落实到行动上,着力解决突出问题,做到守土有责、守土尽责,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

    美姑县党政领导班子将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,准确把握新形势下全面从严治党的重大意义和战略考量,坚定推进全面从严治党,严守党的政治纪律和政治规矩,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,持续用力正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败,切实履行好班子带队伍责任,不忘初心、继续前进,以优良的党风凝聚党心民心、带动政风、促进民风,聚合决胜同步小康的强大合力,为夺取美姑脱贫摘帽建成全面小康社会目标营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态,为建设美丽幸福和谐新美姑提供坚强的政治保障和纪律保障。

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